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北川:建立“一区五域,五共联动”新模式助推小农户融入现代农业化发展大格局

发布日期:2019-12-13来源: 北川农业农村局阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

北川羌族自治县既是山区县,又是传统小农户少数民族县,普通小农户共计4万余户,有效带动小农户发展,关系到乡村振兴、农村文化传承、生态环境保护和农村社会稳定。全县以现代农业产业园区为依托,横跨青片河流域、白草河流域、都坝河流域、苏保河流域、安昌河流域五大流域推进产业带建设,推行“品牌共享”“资本共用”“载体共联”“服务共推”“能力共提”五共联动模式,助推小农户融入现代农业发展。

一、品牌共享,打造北川区域品牌影响力。实施区域品牌发展战略,着力打造“大禹故里”特色农产品公共区域品牌,通过“区域品牌+农户”促进农业产业化发展,全面提升特色农产品竞争力,实现北川品牌全民共享。一是规范流程,保障品牌声誉。采取主动申请、严格审查、签订合同、安全备案“四步骤”规范商标使用流程;营造公共品牌全民共建共享氛围,严格要求商标使用者自觉维护“大禹故里”特色农产品商品(服务)质量和市场声誉,保证产品品质和服务优良。二是严选范围,提升品牌质量。重点推荐有影响力的龙头企业、农民合作社、事业单位、社会团体以及个体工商户、自然人使用,鼓励全县已申报认定的41个“三品一标”农产品融入商标,力促北川区域品牌更绿、更有机、更无公害。三是宣传口碑,强化品牌权力。通过新闻媒体、口碑宣传、农事节会不断提升“大禹故里”知名度,积极打响大禹故里“金色名片”实现特色农产品溢价,推动“新型农业经营主体+区域品牌+农户”模式归集小农户优质特色农产品,传承“大禹故里”品牌血统,从严赋予北川特色农产品品牌权力,集中打通销路。目前全县5家农业龙头企业申请在77个产品使用“大禹故里+图”特色农产品区域品牌商标,其中北川高山蔬菜、优质水果、荞麦、魔芋、精品茶叶、中羌药材、老腊肉等系列特色农产品通过区域品牌加持实现溢价销售2.52亿元。

二、资本共用,发挥工商资本助农效益。通过“项目补助”“奖优行动”“金融担保”等方式支持鼓励工商资本下乡,推广“集体经济组织+龙头企业+农户”“集体经济组织+合作社+农户”“集体经济组织+基地+农户”等模式,建起利益共享联结机制,形成“工商资本+政府投入”融合共用。一是“项目补助”带动产业规范发展。全县以项目资金为“催化剂”,补助百余个项目1.97余亿元,着力构建“一乡(镇)一业”“一村一品”的产业发展新格局,建成中羌药材、高山蔬菜、茶叶、魔芋、特色果品“五大特色基地”75万亩。二是“奖优行动”助推农业转型升级。通过开展“奖优”行动,引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农业服务业、农产品加工业,扶持奖励30余个新型农业经营主体118.5万元。三是“金融担保”破解融资难题。创新农村金融产品和服务,积极建立农业信贷担保体系。政府注资3000余万元撬动3亿元金融资金建立“农村产权抵押融资风险基金”“乡村振兴风险基金”,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防控风险”的原则运作,通过“政府基金+银行+业主”“政府基金+农担公司+银行+业主”等方式助力新型农业经营主体融资1.1亿余元,强有力的缓解了农业“融资难”“融资贵”等问题。

三、载体共联,固牢小农户与现代农业纽带。全县招商引资农业加工企业17家,培育农业龙头企业40家、农民合作社576家、家庭农场74家,搭建主体、产业、机制共联载体全面推广“新型农业经营主体+农户”“园区+新型农业经营主体+农户”提升我县小农户组织化程度、带动小农户迈入现代农业发展轨道。一是示范创建,引领主体带动。深入开展农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体示范创建活动,建立管理规范化、经营规模化、产品品牌化的优进劣出动态管理机制,目前北川创建农业龙头企业40家、示范合作社27家、示范家庭农场24家。二是打造园区,助力产业驱动。北川现有茶叶面积8.3万亩,推行产业化运作基地模式,“基地+农户”引领园区高质量发展。围绕“北川苔子茶”新建茶园、改造废弃茶园、提升现有茶园、引进优良品种打造核心区茶园5000亩,改造提升茶园1000亩。采用“农户+茶产业+旅游”深挖古羌手工制茶潜力,延伸茶叶产业链,举办羌茶节、古羌茶艺手工制茶技能大赛等活动带动小农户以茶叶为资源点发展乡村休闲旅游。三是完善机制,构建利益联结。将新型经营主体对小农户的带动能力,作为获取政府扶持政策的重要衡量指标,引导新型农业经营主体与小农户之间建立稳固的利益联结机制。借助资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革之路,带动农民、农村集体经济组织走“村集体+合作社+农户”“村集体+公司+农户”等道路引入社会资本,通过入股、联营等方式助农实现“四金增收”。安昌镇建国村引入北川羌泰农业科技开发有限公司、蓝之美公司发展蛋鸡产业和蓝莓产业,农户通过土地流转“收租金”、就近务工“挣薪金”、产业带动“得现金”、项目投入“分股金”,户均年增收6000余元。

四、服务共推,助推农业社会化服务。全面整合农业资源将专业服务规模化,通过服务共推带动小农户奔向大市场。一是发展农业社会化服务组织。围绕小农户生产需求和农业产业链条,鼓励创新发展农业服务超市、专业农业协会、农业服务专家团等专业性农业社会化服务组织。县、镇、村三级联动培育服务型农业经营主体,政府补一点、农户出一点双向互动开展农业生产托管服务项目,补贴主要农作物耕种防收关键环节,2019年北川实施2.77万亩,帮助小农户节约55余万元降低了生产成本,解决了农村劳动力缺乏的问题。县级牵头建立农业综合服务组织,农业服务现代超市5家、农业社会组织服务中心1个、农业协会1个、农技服务专家团1个,通过补贴、免费等方式加大对服务规模化的支持力度。二是拓宽农业社会化服务范围。信息服务,坚持以产业为基础,立足小农生产特点和需要,成立益农信息社150个为小农户提供及时的农业政策、农技推广、市场价格等农业信息服务,让普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可以享受到便捷、高效、经济的生活信息服务。2019年服务11万人次,通过远程教育、现场培训等方式实现各类农民信息化培训0.27万人次。技术服务,政府通过集中培训、深入一线指导小农户采用测土配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术,为小农户提供农业科技创新和技术推广服务;电商服务,借力国家级电子商务进农村综合示范县建设,通过电商港、阿里巴巴农村淘宝、药博园、邮乐购等大型电商平台销售全县实现农产品电子商务总额2.76亿元。三是强化农业公共服务能力。基础公共设施,借助乡村振兴的东风,加大财政资金对农村投入比例,积极实施高标准农田建设项目,不断提升田间道路、水利等基础设施建设水平,全县建设高标准农田12万余亩。物流公共体系,城镇物流基础设施向农村延伸,加大农业仓储、冷链物流基础设施建设,建成1个县级公共服务(物流)中心、23个乡(镇)级综合服务(物流)站、205个村级服务(物流)点,整合优化5条物流线路。技术公共服务,11万余亩农作物应用大田种植田间气象监控、耕地质量检测、农机作业智能监测、植保无人机、质量安全溯源等物联网技术,“农户+智联”实现增产。

五、能力共提,增强小农户自我发展能力。建立健全政策、培训、服务体系,全面提升小农户自我发展能力,培育内生增长动力。一是改革政策,齐助小农户。结合农村集体产权制度改革将集体经营资产量化到人、将财政补助资金以股份形式量化到农户,引导农民、村集体经济组织夯实“利益共享”的股份联结机制。全县130个试点村对经营性资产进行了股权量化,将3500万余元经营性资产量化到人确权到户,做到了户户当股东,人人有股份,年年能分红。二是教育培训,智助小农户。依托现有的“雨露计划”“新型职业农民培训”“返乡创业人员”“新乡贤计划”等农村人才培养工程,搭建田间学校等多种形式的培训平台,完善农业职业教育体系。全县派驻农技专家90余人、组建农业技术巡回服务团,深入“田间地头”加强对小农户的技术、经营、管理培训,提升一批有经验、懂技术的“老农”,吸引一批有知识、想返乡、善经营的“新农”,促进小农户适应现代农业发展需要及农产品市场需求的变化,目前全县培育各类新型农业人才2000余人。三是体系构建,共助小农户。建立健全农村产权流转交易体系,理顺农村产权融入市场机制,推进土地使用权、经营权公开透明的市场化交易。建设“覆盖呈现、惠及全民”公共法律服务系,完善纠纷调解机制,落实“一村一法律顾问”,妥善解决小农户在土地流转、入股、务工等方面的矛盾纠纷,保护其承包地、宅基地、集体资产收益等财产权益。